EJES TEMÁTICOS

El Foro plantea una temática general, estructurada en dos grandes pilares y en ocho bloques y temáticas de discusión. A pesar de que son dimensiones de gran actualidad y vigencia para el contexto colombiano, son también compartidas por muchos otros territorios y recogen algunos de los grandes retos económicos de las próximas décadas, principalmente en América Latina, pero también en otras sociedades que enfrentan altos niveles de desempleo, grandes retos para la transformación productiva y el desarrollo territorial, y amplias conflictividades en torno a las visiones de desarrollo y a los procesos de inclusión.

El proceso del Foro cuenta con una serie de alianzas que garantizan una participación de carácter intersectorial, abriendo espacios de diálogo con la academia, las entidades gubernamentales, la cooperación internacional y la sociedad civil.

En este orden el 3er Foro Regional de DEL para América Latina y el Caribe, las discusiones y el intercambio de experiencias provendrán de los diferentes territorios. Se profundizará el análisis del DEL como un vehículo para implementar los ODS a nivel local, y para orientar hacia sociedades más sostenibles, inclusivas e igualitarias. El Foro se desarrollará a través de un tema central: El Desarrollo Económico Local en territorios frágiles y afectados por conflictos y violencia: un marco de resiliencia y cohesión para un desarrollo sostenible e inclusivo que influirá de manera transversal en los ocho (8) bloques temáticos:

TERRITORIOS FRÁGILES Y AFECTADOS POR CONFLICTOS Y VIOLENCIA

Empleo y empoderamiento económico de los jóvenes,mujeres y sectores vulnerables

La creación de empleo decente es uno de los objetivos fundamentales de las iniciativas DEL, uno de sus indicadores de referencia y representa una de las estrategias de mayor relevancia para los próximos años, principalmente en países como Colombia que a pesar de ser considerados de renta media-alta tienen altos grados de desigualdad y exclusión, con los conflictos y complejidades territoriales y locales que esto conlleva. El empoderamiento económico y el acceso al trabajo digno para las mujeres, los jóvenes y las poblaciones históricamente excluidas, constituye otro pilar fundamental para la creación de sistemas territoriales que conjuguen competitividad y eficiencia económica, promoviendo inclusión y cohesión social.

Renovar los debates sobre el desarrollo rural, las relaciones campo-ciudad y la promoción de iniciativas económicas con los sectores vulnerables e históricamente excluidos ¿Cómo avanzar hacia un DEL emancipador, que sirva de instrumento para la superación de la pobreza y las desigualdades? En el contexto colombiano, al igual que en otros países, no podemos desligar DEL de la visión de inclusión, pero es importante renovar el debate de cuáles son las experiencias, visiones y enfoques que garantizan mayor sostenibilidad.

Principales líneas de análisis

  • Estrategias de intervención diferencial en términos de género y minorías étnicas
  • Generación de modelos inclusivos de empleo desde el ámbito territorial
  • Promoción del emprendimiento y las empresas conformadas por jóvenes
  • Estrategias de formación y acceso efectivo a servicios y productos financieros para mujeres, jóvenes y grupos étnicos
  • Identificación y gestión de barreras estructurales para la generación de empleo desde el nivel territorial
  • Experiencias en la economía del cuidado y el reconocimiento del trabajo doméstico
  • Esquemas público-privados para la creación de empleo local

Procesos de migración en el marco del Desarrollo Local y Territorial

Diversos países de Sudamérica, Centroamérica y el Caribe, afrontan grandes retos en términos de desplazamiento y migración de la población. Ya sea por los elevados niveles de éxodo rural, urbanización o migración internacional, o por los altos niveles de recepción de ciudadanos de países vecinos, como Colombia, donde el recrudecimiento de la crisis venezolana ha atraído a más de un millón y medio de personas en los últimos 18 meses. Este fenómeno, que afecta a gran parte de la región y que representa una problemática de largo plazo, generar numerosas conflictividades y nuevos retos desde el nivel territorial, pero, a su vez, ofrece ciertas potencialidades y oportunidades en términos de desarrollo económico y territorial. Aunque esto se exacerba en las localidades y las regiones transfronterizas, también es una realidad actual en muchas áreas y ciudades del interior, como, por ejemplo, Barranquilla, ciudad en la que se desarrollará el Foro. El objetivo del espacio será el de reflexionar, proponer ideas e intercambiar experiencias sobre como gestionar estos fenómenos desde el nivel territorial y como vincular a estas poblaciones y a esta nueva fuerza de trabajo a los procesos de desarrollo, gestionando las tensiones y contradicciones que muchas veces se generan en términos sociales, políticos y económicos.

Principales líneas de análisis

  • Estrategias de integración y convivencia en los territorios receptores
  • Políticas y estrategias territoriales para la promoción y la inclusión socioeconómica de las poblaciones migrantes
  • Experiencias para la mitigación del éxodo rural y la promoción del relevo generacional
  • Esquemas de asociatividad y cogestión transfronteriza
  • Buenas prácticas en los procesos de gestión y resolución de conflictividades en torno a la migración
  • Estrategias binacionales o regionales para la gestión de las migraciones

Esquemas de articulación entre sector privado, cooperación internacional y desarrollo territorial

A pesar de que el sector privado es un actor fundamental para los procesos DEL y para las iniciativas de inclusión socioeconómica, no siempre está incluido de manera efectiva en los procesos de planificación y ejecución. En muchos casos su rol es complementario. ¿Cómo se puede avanzar hacia una vinculación efectiva del sector privado en territorios frágiles y afectados por conflictos y violencia? ¿De qué manera puede aportar, no solo como financiador o como asociado, sino como actor clave para el intercambio de conocimiento, la mejora competitiva y el desarrollo territorial?  Este elemento adquiere vital importancia en aquellos territorios donde hay un enfrentamiento entre diferentes visiones y modelos de desarrollo, con conflictos latentes entre empresa privada y poblaciones locales.

En este marco, es importante reconocer y reflexionar sobre el rol que tienen las microempresas y las pequeñas y medianas empresas en las economías locales como motor decisivo del crecimiento y fuente potencial de empleo para un porcentaje significativo de la fuerza de trabajo. Asimismo, mediante el desarrollo de políticas de igualdad dentro de las empresas, el sector privado puede asegurar la igualdad de oportunidades para las mujeres, creando lugares de trabajo inclusivos y contribuyendo a los ODS relativos a la igualdad de género (Objetivo 5), trabajo decente y crecimiento económico (Objetivo 8), y reducción de la desigualdad (Objetivo 10).

Principales líneas de análisis

  • Fortalecimiento del tejido empresarial y el desarrollo de PYMEs en los territorios periféricos
  • Competitividad e innovación con micro, pequeñas y medianas empresas
  • Relación entre grandes empresas y organizaciones locales (proveeduría, prestación de servicios, etc)
  • Formación técnica e inclusión laboral de las poblaciones locales
  • Relacionamiento y diálogo entre modelos territoriales de desarrollo
  • Gestión y eliminación de las brechas y estereotipos de género desde la empresa privada
  • Políticas de igualdad, enfoque diferencial y discriminación positiva con la participación del sector privado
  • Apoyo del sector privado al desarrollo de las cadenas territoriales de valor
  • Programas de RSE con enfoque y perspectiva DEL

Descentralización y gobernanza

El DEL está estrechamente ligado a procesos de descentralización pero que muchas veces, sea por falta de capacidades institucionales, por gestión inadecuada o por falta de recursos, no son sostenibles. Colombia, al igual que otros países con contextos parecidos, avanza hacia nuevas apuestas de regionalización y descentralización, que tratan de delegar nuevas competencias a las entidades territoriales, pero también modificar el manejo de los procesos de planificación e inversión. Asimismo, esto va ligado a nuevas miradas de la gobernanza territorial y de la forma de articular y vincular al sector público, privado y social en torno a visiones y apuestas compartidas. Asentar estos procesos es fundamental para mejorar la relación estado-región, reducir las conflictividades y promover el desarrollo con enfoque territorial.

Hay un reconocimiento creciente de la importancia de las instituciones y los procesos administrativos (como parte de la gobernanza local) para avanzar hacia la igualdad de género y la inclusión. Las instituciones no son neutrales, pueden reforzar discriminaciones históricas de género y minoría, así como jugar un papel importante en su transformación. Para esto, es fundamental entender que las instituciones necesitan ser transformadas para que puedan generar procesos más inclusivos y sensibles.

Principales líneas de análisis

  • Esquemas de gobernanza y articulación que vinculen a sector público, privado y social
  • Buenas prácticas para la promoción de la participación ciudadana y la incidencia política por parte de los sectores vulnerables
  • Procesos de planificación e inversión subregional. Territorios funcionales
  • Gobernanza multinivel y articulación entre actores locales, entidades territoriales y gobierno nacional
  • Esquemas de integración y coordinación de actores y políticas
  • Diseño de estrategias, presupuestos y mecanismos sensibles al género y a las minorías
  • Ampliación democrática e inclusión de las poblaciones locales en la toma de decisión
  • Territorialización y gobernanza de la Agenda 2030 desde el nivel territorial

Gestión integrada y sostenible de los recursos naturales

El cambio climático, las amenazas crecientes a los entornos naturales y la acelerada erosión y deterioro de los ecosistemas, han puesto la agenda ambiental en el centro del debate político, económico y social, identificándolo además como una potencial fuente de conflictos y violencia y de enfrentamiento entre lo local y lo nacional. Esto adquiere mayor importancia en países con altos niveles de biodiversidad y recursos naturales. El Foro es una oportunidad para conversar sobre estrategias para el aprovechamiento de la biodiversidad, para la promoción de esquemas territoriales orientados a la sostenibilidad ambiental, de la búsqueda de equilibrios entre extractivismo y desarrollo sostenible, y de vinculación de los procesos DEL y las poblaciones locales en actividades de aprovechamiento y conservación. Se trata de reflexionar sobre cuales pueden ser las estrategias de desarrollo económico en zonas de especial interés ambiental, con grandes retos en términos de conservación, pero con desafíos para la generación de empleo y medios de vida en las poblaciones locales.

Principales líneas de análisis

  • Relación entre conservación medioambiental y aprovechamiento de los recursos territoriales
  • Tensiones y conflictividades en torno a la industria extractiva y su relación con los actores territoriales
  • Desarrollo Económico Incluyente en áreas de especial interés ambiental
  • Turismo sostenible, crecimiento verde y aprovechamiento forestal con las comunidades locales
  • El enfoque de género, de DDHH y de interculturalidad en torno a los conflictos ambientales y relacionados con el extractivismo
  • Articulación de instrumentos y estrategias de ordenamiento, inversión y desarrollo

Agenciamientos y estrategias de sostenibilidad

Existen diferentes esquemas y modelos sobre cómo crear, estructurar y funcionar una Agencia de Desarrollo Económico Local u otros instrumentos de articulación territorial, pero una preocupación común sobre como consolidarlo como un instrumento independiente, dinámico y funcional, pero sostenible financieramente. Este tema, de gran relevancia para el contexto colombiano, pero también para el de otros países, permite entender cuáles pueden ser las estrategias de financiación, como la prestación de servicios, la incursión en iniciativas de mercado, la articulación con el sector público o el trabajo mancomunado con la empresa privada y los actores económicos presentes en territorio. Es una oportunidad para conocer casos de éxito y conversar entre diferentes modelos y estrategias. Se trata de generar espacios de encuentro, diálogo e intercambio entre agencias y otras asociaciones territoriales y de explorar, con una mirada hacia la innovación, que nuevos esquemas entre sector público, privado y social, pueden ser eficientes y prácticos en el largo plazo.

Principales líneas de análisis

  • Estrategias para la generación de ingresos y la sostenibilidad financiera desde las agencias
  • Vinculación de los agenciamientos con el sector privado
  • Identificación e intercambio de buenas prácticas y de potenciales esquemas de organización y articulación
  • Relacionamiento entre agenciamientos y cadenas territoriales de valor
  • Casos de éxito en la articulación público, privada y social
  • Transición de una dinámica de proyectos a una dinámica de procesos
  • Fortalecimiento de los esquemas asociativos territoriales
  • Inclusión del género en las estrategias de desarrollo empresarial, innovación y competitividad desde las agencias

Políticas públicas para la promoción del Desarrollo Económico Local y Territorial

El Desarrollo Económico Local y Territorial como un ejercicio de corresponsabilidad, donde los territorios buscan un trabajo articulada y alineado con el sector privado, y la institucionalidad pública participa de manera activa y brinda un marco normativo y de gobernanza que sea adecuado para la promoción de las apuestas económicas comunitarias y territoriales. No podemos entender el DEL sin la presencia del sector público, y los procesos de planificación, decisión e inversión que este promueve. En ese sentido, desde la política pública, ya sea a través del Gobierno Nacional o las entidades subnacionales ¿De qué manera se pueden promover entornos habilitantes para la promoción del Desarrollo Económico Local y Territorial en territorios frágiles o en conflicto? ¿Qué casos exitosos ha habido al respecto y como puede el sector público contribuir a la consolidación de ecosistemas adecuados, principalmente en aquellos territorios periféricos y con bajas capacidades institucionales y competitivas?

Principales líneas de análisis

  • Casos exitosos en el diseño e implementación de políticas territoriales y nacionales para la promoción del DEL y DT
  • Roles y responsabilidades del sector privado y los diferentes niveles de institucionalidad en la promoción del DEL
  • Instrumentos de planificación y financiación del Desarrollo Económico Local
  • Posicionamiento, legitimidad y respaldo de los procesos locales y territoriales desde la política pública
  • Políticas para profundizar en la descentralización sostenible y en la autonomía territorial
  • Articulación e integración de instrumentos públicos de planificación y financiación
  • Promover políticas fiscales redistributivas, que contribuyan al empoderamiento económico de las mujeres y las minorías étnicas

Instrumentos de planificación y concertación para la construcción de paz

El Desarrollo Local y Territorial como un proceso sociopolítico de cambio, de construcción participativa, de redistribución de roles, recursos y decisiones, y de ampliación democrática. En el marco de un proceso de paz o de un contexto de resolución de conflictos, el DEL y el DT, inciden en diferentes dimensiones en términos de construcción de confianza, planificación, gobernanza y esquemas conjuntos e inclusivos de trabajo. En un país donde los actores territoriales presentan visones muy diferenciadas sobre el modelo de desarrollo, se hace necesario fomentar la concertación entre éstas y acercar sus intereses, apoyar procesos de planificación participativa que promueven el diálogo y la toma de decisiones conjunta y hacer un esfuerzo para restablecer y fortalecer los lazos dentro de las comunidades (lazos de capital social) y entre comunidades (puentes de capital social). Más allá de los impactos en términos de empleo e ingresos, los procesos DEL pueden convertirse en espacios de transformación, de articulación y diálogo entre actores, de democratización y de participación ciudadana y, en últimas, de gestión y resolución de conflictos.

Principales líneas de análisis

  • Los procesos DEL como ejercicios de diálogo, concertación y gestión de las conflictividades
  • La relación entre el DEL, la gobernanza democrática y la promoción de modelos territoriales más inclusivos económica y socialmente
  • Participación ciudadana, incidencia política, ampliación democrática y construcción de paz
  • Buenas prácticas locales para la promoción de esquemas de convivencia pacífica y para la prevención de la violencia y la delincuencia
  • Participación de mujeres, jóvenes y minorías étnicas en los procesos de construcción de paz
  • Desarrollo Económico Local y promoción de las economías legales
  • Métodos de planificación participativa para el restablecimiento del diálogo y la búsqueda de consensos
  • Sociedad civil, movimientos sociales y Desarrollo Económico Local